2017年中國新能源發(fā)電行業(yè)發(fā)展概述及市場前景預測

2017-10-18 09:40:48 中國產業(yè)信息網　點擊量：評論 (0)

:經過十年的努力，我國新能源的發(fā)展走在了世界前列。2016 年，我國風電、光伏發(fā)電新增裝機容量分別為 2337 萬千瓦和 3454 萬千瓦，累計裝機量 16873 萬千瓦和 7742 萬千瓦。就風電而言，2015 年我國

我國目前主要以征收可再生能源發(fā)展基金的形式對新能源進行補貼，這筆基金來源于兩部分，主要是可再生能源電價附加和少部分財政公共預算。對于可再生能源電價附加的征收標準，我國目前共經歷了 5 次調整。根據財政部、國家發(fā)改委發(fā)布的《關于提高可再生能源發(fā)展基金征收標準等有關問題的通知》，從 2016年1月 1 日起，將可再生能源電價附加增加至 1.9 分/千瓦時，相比上一次 2013年9月 1 日規(guī)定的 1.5 分/千瓦時，上漲了 26.7%。同時，《通知》還強調，要切實加強企業(yè)自備電廠等基金征收管理，各地不得擅自減免或緩征。

中國可再生能源電價附加(元/kwh）

數據來源：公開資料

自備電廠大量拖欠可再生能源電價附加，導致新能源補貼缺口難以補齊。理論上我國每年可征收的可再生能源發(fā)展基金超過 900 億元，但是實際征收的額度遠小于理論上的征收額度，導致我國可再生能源發(fā)展基金一直面臨著較大的缺口。這使得我國原有的標桿電價補貼方式（標桿電價-市場平價=補貼額）難以繼續(xù)維持下去。根據國家發(fā)改委能源研究所的反推數據， “十二五”期間自備電廠拖欠的可再生能源電價附加約為 400 億元。據測算，2016 年可再生能源需要補貼的金額合計達到 824 億元，當前缺口預計超過 600 億元，且隨著新能源并網容量的逐年擴大，可再生能源基金的缺口會越來越大，巨大的缺口也是限制我國新能源發(fā)展的重要因素。

可再生能源補貼測算

數據來源：公開資料

國家發(fā)改委在《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中明確提出，要在 2020、2030 年實現非化石能源占一次能源消費比重分別達到 15%、20%的能源發(fā)展戰(zhàn)略目標，進一步促進可再生能源開發(fā)利用，加快對化石能源的替代進程，改善可再生能源經濟性。具體目標指標包括：到 2020 年，全部可再生能源發(fā)電裝機 6.8 億千瓦，發(fā)電量 1.9 萬億千瓦時，占全部發(fā)電量的 27%。其中，到 2020 年，實現并網風電利用規(guī)模達到 21000 萬千瓦，年發(fā)電量 4200 億千瓦時，光伏發(fā)電利用規(guī)模達到 10500 萬千瓦，年發(fā)電量 1245 億千瓦時。

2020 年可再生能源開發(fā)利用主要指標

數據來源：公開資料

目前，風電、光伏發(fā)電等可再生能源的發(fā)電成本相對于傳統(tǒng)化石能源仍偏高，可再生能源的發(fā)展對于政策補貼的依賴程度較高。為了響應國家號召，大力扶持新能源發(fā)展，以實現“十三五”規(guī)劃對于非化石能源消費比重目標和可再生能源開發(fā)利用目標的要求，促進技術進步和建立良好的市場競爭機制的方式進一步降低成本，建立全國統(tǒng)一的可再生能源綠色證書交易機制，有助于降低可再生能源電力的財政資金補貼強度，進一步完善新能源電力的補貼機制。從現實情況來看，我國新能源的發(fā)展并不樂觀。一方面，國家支持鼓勵發(fā)展新能源電力，積極調整能源結構；另一方面，新能源發(fā)電領域卻存在大量棄風、棄光現象，并且在最近幾年有上升的趨勢。

風電領域“棄風”問題由來已久。根據國家能源局的統(tǒng)計數據，全國棄風電量從 2015 年的 339 億千瓦時，增加到 2016 年的 497 億千瓦時，棄風率上升至 17.1%。在過去的 2016 年，棄風現象主要發(fā)生在新疆、甘肅、內蒙古等地區(qū)，其中新疆地區(qū) 2016 年棄風率達到 38.37%，甘肅地區(qū)甚至達到 43.11%。

全國平均棄風率