（五）深化揚塵綜合整治

1.實施市區(qū)空氣質(zhì)量提升預(yù)警響應(yīng)

各城區(qū)、新區(qū)、各有關(guān)部門按照市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量提升預(yù)警響應(yīng)工作的要求，全面開展預(yù)警響應(yīng)工作，嚴(yán)格落實各項響應(yīng)措施，實現(xiàn)揚塵綜合整治的常態(tài)化、規(guī)范化、制度化，推進(jìn)揚塵污染聯(lián)防聯(lián)控長效機(jī)制建立。各縣參照市區(qū)響應(yīng)措施組織開展區(qū)域大氣污染防治工作，改善轄區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量。(市大氣聯(lián)席辦牽頭，市城管執(zhí)法局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委、工業(yè)和信息化委、環(huán)境保護(hù)局、交通運輸局、公安局、國土資源局、安監(jiān)局、商務(wù)委配合，各縣(區(qū))人民政府、新區(qū)管委落實)

2.實行揚塵場地清單管理

各縣(區(qū))、新區(qū)要對本轄區(qū)各類建筑工地、物料堆場、渣土場、揚塵重點路段等揚塵場地進(jìn)行全面排查摸底，建立揚塵場地清單和監(jiān)管責(zé)任清單，明確責(zé)任部門或單位，實施集中攻堅治理。(市城管執(zhí)法局牽頭，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委、國土資源局配合，各縣(區(qū))人民政府、新區(qū)管委落實)

3.嚴(yán)格建筑施工工地?fù)P塵監(jiān)管

推進(jìn)建筑施工企業(yè)安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化，強化施工揚塵的防范和整治，所有建筑工地應(yīng)全面設(shè)置封閉式圍擋，裸露土方和堆放物料必須實施覆蓋，工地出入口、場內(nèi)道路實施硬化并及時清洗，工地出入口設(shè)置車輛沖洗平臺確保車輛潔凈后上路，土方施工實行濕法作業(yè)，禁止施工現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿。對不按相關(guān)要求落實揚塵防治措施的工地視情況責(zé)令限期整改或停工整頓。重新合理規(guī)劃市區(qū)預(yù)拌混凝土企業(yè)布點，加強對生產(chǎn)和運輸過程的揚塵治理，提升柳州市預(yù)拌混凝土行業(yè)的整體水平。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委牽頭，市城管執(zhí)法局配合，各縣(區(qū))人民政府、新區(qū)管委落實)

開展建筑垃圾治理試點工作，提升建筑垃圾全過程管理水平。(市城管執(zhí)法局牽頭)

4.嚴(yán)控道路揚塵污染

嚴(yán)格規(guī)范渣土、石料、混凝土等物料運輸車輛管理，防止運輸過程中出現(xiàn)撒漏，采取密閉運輸、安裝定位系統(tǒng)，按規(guī)定時間及路線運輸并在指定地點消納處置，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。開展渣土車等物料運輸車輛的清理整頓，清理無牌照、無資質(zhì)的運輸車輛。全面清理清洗城市區(qū)域主次干道及城鄉(xiāng)結(jié)合部道路積土積塵，實行定期清掃、定時灑水制度，污染嚴(yán)重路段要采取高壓沖洗等方式徹底清理路面污染物;對鄉(xiāng)村土路與交通主次干道結(jié)合部實施硬化處理，防止泥土粘帶。城區(qū)道路施工要嚴(yán)格落實灑水、噴霧等濕式作業(yè)措施，及時回填開挖路面。推進(jìn)城市環(huán)衛(wèi)保潔市場化，引進(jìn)有資質(zhì)、有業(yè)績、有實力的專業(yè)環(huán)衛(wèi)保潔公司參與城市保潔工作。(市城管執(zhí)法局牽頭，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委、交通運輸局、農(nóng)機(jī)局配合，各縣(區(qū))人民政府、新區(qū)管委落實)

5.加強各類露天堆場揚塵治理

所有露天堆場、散貨碼頭、大貨車停車場等地面須硬化處理,劃分道路界限,配置清洗設(shè)備,及時清除散落物料、清洗道路;礦石、煤炭碼頭堆場應(yīng)設(shè)置防風(fēng)圍擋、覆蓋防塵網(wǎng)、灑水噴淋等設(shè)施，卸料部位采取收塵或噴淋等抑塵措施，防控物料裝卸、堆放、運輸過程中的粉塵污染;建筑垃圾、渣土堆場應(yīng)采取圍擋、覆蓋等措施。(市城管執(zhí)法局、環(huán)境保護(hù)局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委、國土資源局、交通運輸局、商務(wù)委按職責(zé)分工牽頭，各縣(區(qū))人民政府、新區(qū)管委落實)

（六）強化城鄉(xiāng)面源污染管控

1.強化城市餐飲業(yè)油煙排放控制

城市建成區(qū)的餐飲服務(wù)經(jīng)營場所全部使用燃?xì)?、電等清潔能源，或安裝高效油煙凈化設(shè)施;開展城區(qū)露天燒烤攤點的集中整治，在露天燒烤中大力推廣無煙燒烤設(shè)備，全面取締造成污染的露天燒烤，實現(xiàn)“合理布局、集中管控”。(市城管執(zhí)法局、環(huán)境保護(hù)局按職責(zé)分工牽頭，市工商局配合，各縣(區(qū))人民政府、新區(qū)管委落實)

2.推進(jìn)秸稈露天焚燒整治和秸稈綜合利用

全面推廣秸稈還田、秸稈制肥、秸稈飼料化、秸稈能源化等綜合利用模式，加快建立秸稈收運體系。開展農(nóng)作物秸稈綜合利用示范工作，2018年在各縣、柳江區(qū)、柳東新區(qū)、北部生態(tài)新區(qū)至少建成4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)秸稈綜合利用示范點。(市農(nóng)業(yè)局牽頭，各縣(區(qū))人民政府、新區(qū)管委落實)

加強秸稈禁燒管控，建立網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制，落實市、縣、鄉(xiāng)、村四級責(zé)任體系，加大巡查和執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲查處露天焚燒秸稈行為。強化秸稈禁燒宣傳教育，運用多種宣傳方式廣泛宣傳秸稈禁燒和綜合利用的意義，普及秸稈綜合利用知識和技術(shù)，轉(zhuǎn)變?nèi)罕姺贌斩挼呐f觀念、舊習(xí)慣，使不燒秸稈成為廣大群眾的自覺行動。(市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市農(nóng)業(yè)局配合，各縣(區(qū))人民政府、新區(qū)管委落實)

嚴(yán)格執(zhí)行《廣西鄉(xiāng)村清潔條例》，加強城市建成區(qū)及周邊區(qū)域露天焚燒生活垃圾、枯枝落葉監(jiān)管，及時清運農(nóng)村生活垃圾，大力推行垃圾分類收集處理。(市城管執(zhí)法局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委按職責(zé)分工牽頭，市鄉(xiāng)村辦配合，各縣(區(qū))人民政府、新區(qū)管委落實)

3.強化煙花爆竹禁限放管控

加強對銷售和燃放煙花爆竹的管理，制定煙花爆竹禁燃放限放嚴(yán)控方案，劃定煙花爆竹禁售、禁放區(qū)域，建立禁限放的常態(tài)化管理機(jī)制。廣泛開展禁燃禁放煙花爆竹的宣傳教育，引導(dǎo)廣大群眾以不燃放煙花爆竹的實際行動參與大氣污染防治。2018年底前啟動市區(qū)全面禁止燃放煙花爆竹的論證工作。(市環(huán)境保護(hù)局、安監(jiān)局、公安局、城管執(zhí)法局、教育局按職責(zé)分工牽頭，各縣(區(qū))人民政府、新區(qū)管委落實)

（七）強化重污染天氣應(yīng)對

1.完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案

根據(jù)自治區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案統(tǒng)一預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)，修訂、完善市本級重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，按照重污染天氣響應(yīng)級別因地制宜制定應(yīng)急減排措施(對已完成超低排放改造并實現(xiàn)超低排放的企業(yè)不再納入應(yīng)急減排清單)，細(xì)化管控措施，督促相關(guān)重點排污企業(yè)制定可執(zhí)行、可操作的“一廠一策”污染天氣應(yīng)對實施方案和管控措施，將各項任務(wù)細(xì)化并落實責(zé)任，做到可量化、可考核、可追責(zé)。2018年8月底前完成市本級應(yīng)急預(yù)案修訂，9月底前制定企業(yè)應(yīng)急減排(停產(chǎn)、限產(chǎn)或錯峰生產(chǎn))清單。(市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市工業(yè)和信息化委、公安局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、城管執(zhí)法局配合，各縣(區(qū))人民政府、新區(qū)管委落實)

2.強化重污染天氣污染管控

深化區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，加強市、縣大氣污染聯(lián)防聯(lián)控及重污染應(yīng)急預(yù)警聯(lián)動。加強空氣質(zhì)量會商研判和預(yù)警，完善環(huán)保、氣象部門聯(lián)合會商預(yù)報機(jī)制，做好污染過程監(jiān)測預(yù)報預(yù)警技術(shù)服務(wù),為大氣污染治理和重污染天氣應(yīng)對決策提供技術(shù)支撐。加大應(yīng)急響應(yīng)措施落實情況的監(jiān)督檢查，對未按規(guī)定落實應(yīng)急措施的，依法嚴(yán)格追究責(zé)任。開展重污染天氣應(yīng)急預(yù)案實施后評估。(市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市氣象局配合，各縣(區(qū))人民政府、新區(qū)管委落實)

(八)推進(jìn)年度重點工程項目建設(shè)

組織實施大氣污染防治年度重點工程項目(項目清單詳見附件2)，2018年底前完成全部項目建設(shè)。(市環(huán)境保護(hù)局牽頭)

三、保障措施

(一)強化責(zé)任落實

各縣(區(qū))、新區(qū)要切實加強大氣污染防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本轄區(qū)空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，組織制定2018年大氣污染防治攻堅方案，完善工作機(jī)制，將目標(biāo)任務(wù)逐項分解落實到有關(guān)部門、排污單位，明確防治措施及完成時限，切實落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”要求。各縣(區(qū))人民政府、新區(qū)管委、各市直相關(guān)部門單位要依據(jù)職責(zé)分工，對本單位所承擔(dān)重點任務(wù)(詳見附件1)進(jìn)行細(xì)化、量化，制定符合實際、詳盡具體的專項工作推進(jìn)方案，進(jìn)一步嚴(yán)格措施，強化督導(dǎo)，狠抓落實。市本級成立由縣(區(qū))人民政府、新區(qū)管委、各市直相關(guān)部門單位組成的大氣污染防治攻堅戰(zhàn)工作推進(jìn)機(jī)構(gòu)，協(xié)同推進(jìn)各項工作，各縣(區(qū))、新區(qū)同步建立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)。(市政府督查室、市環(huán)保局牽頭開展督查)

(二)強化執(zhí)法督查

各縣(區(qū))、新區(qū)要建立大氣污染防治網(wǎng)格化管理機(jī)制，將監(jiān)管責(zé)任落實到部門、到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到人員，做到精準(zhǔn)防控。強化重點排污企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，依法查處違法排污行為。加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，提升執(zhí)法水平。市直相關(guān)部門單位要將大氣污染防治工作納入督查重點，對照本計劃所列各項工作任務(wù)制定年度督查計劃，開展常態(tài)化檢查督導(dǎo)，定期進(jìn)行工作進(jìn)度調(diào)度。(市政府督查室、市環(huán)保局牽頭開展督查)

(三)加大資金投入

市、縣兩級財政要根據(jù)大氣污染控制任務(wù)，將重點治污項目和監(jiān)管能力建設(shè)經(jīng)費列入財政預(yù)算，重點加大城市道路機(jī)械化清潔設(shè)施配備及運行、市級環(huán)境空氣自動站建設(shè)、城市建成區(qū)網(wǎng)格化在線監(jiān)控系統(tǒng)、機(jī)動車尾氣排放遙感監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)及運行、機(jī)動車排氣監(jiān)測抽檢、農(nóng)業(yè)秸稈綜合利用等投入，對自覺履行社會責(zé)任、增加投入采用先進(jìn)生產(chǎn)工藝和治理技術(shù)實現(xiàn)清潔生產(chǎn)、更低排放水平的重點企業(yè)給予鼓勵和支持。多源籌資，通過PPP、環(huán)境污染第三方治理等模式鼓勵社會資本進(jìn)入大氣污染防治領(lǐng)域。(市財政局牽頭落實)

(四)加強輿論引導(dǎo)

要加大環(huán)境信息公開力度，建立和規(guī)范信息發(fā)布制度，增強信息公開的實效性、權(quán)威性。定期發(fā)布縣(區(qū))、新區(qū)月度空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況。督促重點排污企業(yè)落實環(huán)境信息公開制度，建立污染有獎舉報制度，鼓勵公眾通過“12369”環(huán)保舉報熱線、信函、電子郵件、政府網(wǎng)站、微信平臺等途徑，對環(huán)境違法行為進(jìn)行監(jiān)督，形成全社會關(guān)注、參與大氣污染防治的良好氛圍。(市環(huán)境保護(hù)局牽頭落實)

(五)嚴(yán)格考核問責(zé)

以環(huán)境空氣質(zhì)量改善程度、重點工作進(jìn)展、各級督查反饋問題為依據(jù)，將年度計劃實施情況、大氣環(huán)境質(zhì)量狀況納入縣、區(qū)、新區(qū)及部門領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考評體系，同時納入各級各部門年度績效考核指標(biāo)體系。對重點工作推進(jìn)緩慢、環(huán)境空氣質(zhì)量改善程度達(dá)不到時序要求、重污染天氣應(yīng)對不力的縣(區(qū))政府、新區(qū)管委進(jìn)行約談，對工作責(zé)任不落實、未完成年度目標(biāo)任務(wù)并導(dǎo)致全市不能完成空氣質(zhì)量改善目標(biāo)的縣(區(qū))、新區(qū)，將按有關(guān)規(guī)定對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)實施問責(zé)。(市政府督查室、市環(huán)保局牽頭開展督查)