廣東現(xiàn)貨市場(chǎng)規(guī)則求解

本刊記者姜黎

近期，國(guó)家能源局南方監(jiān)管局邀請(qǐng)了部分國(guó)內(nèi)電力市場(chǎng)研究專家學(xué)者和廣東省政府有關(guān)部門(mén)、市場(chǎng)主題對(duì)南方(以廣東起步)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)規(guī)則進(jìn)行了專題研討。Eo記者了解到，在廣東電網(wǎng)介紹完市場(chǎng)相關(guān)情況后，會(huì)議對(duì)現(xiàn)貨市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、價(jià)格形成機(jī)制、高成本機(jī)組進(jìn)入、西電進(jìn)入等諸多問(wèn)題開(kāi)展討論。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)參會(huì)的業(yè)內(nèi)人士介紹，余輝專家總體傾向于避免價(jià)格的大幅波動(dòng)，并將市場(chǎng)主體的適應(yīng)能力納入考慮范圍，希望加強(qiáng)仿真，積累數(shù)據(jù)，先易后難，穩(wěn)步推進(jìn)。

現(xiàn)將部分研討話題及觀點(diǎn)整理如下：

起步階段，南方(以廣東起步)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)適合采用何種市場(chǎng)結(jié)構(gòu)?

觀點(diǎn)A：日前市場(chǎng)+實(shí)時(shí)市場(chǎng)(“雙結(jié)算”模式)

觀點(diǎn)B：日前預(yù)出清+實(shí)時(shí)市場(chǎng)(“單結(jié)算”模式)

與會(huì)業(yè)內(nèi)人士解釋， “雙結(jié)算”方式下，日前出清結(jié)果，實(shí)時(shí)交易再次出清。實(shí)時(shí)只是相對(duì)日前的偏差電量，價(jià)格波動(dòng)相對(duì)較小。此方式下日前市場(chǎng)具有“學(xué)習(xí)效應(yīng)”，產(chǎn)生的日前價(jià)格會(huì)指導(dǎo)需求側(cè)響應(yīng)，刺激主體在實(shí)時(shí)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)整，而預(yù)出清則沒(méi)有這個(gè)效果。

“單結(jié)算”方式下，日前只起信息溝通作用，相當(dāng)于“預(yù)演”。該方式更加利于市場(chǎng)主體初期快速“上手”，但缺點(diǎn)是價(jià)格擺動(dòng)較大，邊際機(jī)組如果遇到突發(fā)情況，在極端時(shí)間內(nèi)造成嚴(yán)重供不應(yīng)求的狀況，可能對(duì)價(jià)格產(chǎn)生巨大影響。

如果采用“單結(jié)算”方式，有專家建議考慮以日前價(jià)格為準(zhǔn)，避免價(jià)格出現(xiàn)實(shí)時(shí)的大幅波動(dòng)。

國(guó)際電力市場(chǎng)專家認(rèn)為，基于當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)運(yùn)行情況，預(yù)出清信號(hào)也是準(zhǔn)確的，“單結(jié)算”簡(jiǎn)單，更易于大部分需求側(cè)主題理解。

現(xiàn)貨市場(chǎng)中應(yīng)采用“單邊”還是“雙邊”報(bào)價(jià)?

背景提示：自2016年廣東啟動(dòng)售電側(cè)改革，到2017年采用新規(guī)則，對(duì)需求側(cè)是否應(yīng)該保有價(jià)格決定權(quán)力的討論由來(lái)已久。

觀點(diǎn)A：起步階段發(fā)電側(cè)單邊報(bào)價(jià)，逐步過(guò)渡到雙邊報(bào)價(jià)，實(shí)時(shí)市場(chǎng)采用發(fā)電側(cè)單邊報(bào)價(jià)。

觀點(diǎn)B：起步階段直接采用雙邊報(bào)價(jià);實(shí)時(shí)市場(chǎng)采用發(fā)電側(cè)單邊報(bào)價(jià)。

部分與會(huì)專家認(rèn)為，市場(chǎng)起步階段，雙邊報(bào)價(jià)會(huì)在一定程度上增加交易和調(diào)度的工作量，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，雙邊報(bào)價(jià)使用戶更有參與感和獲得感，體現(xiàn)公平、自由交易，系統(tǒng)設(shè)計(jì)應(yīng)考慮進(jìn)行雙邊報(bào)價(jià)。

因此，可以從單邊起步，過(guò)渡到雙邊報(bào)價(jià)。

以售電公司為代表的需求方可以“三步走”參與市場(chǎng)，即從價(jià)格接受者，發(fā)展到“報(bào)量不報(bào)價(jià)”，再到“報(bào)量又報(bào)價(jià)”。也就是說(shuō)，在日前市場(chǎng)起步階段，用戶側(cè)僅申報(bào)次日用電需求曲線，不申報(bào)價(jià)格;隨著市場(chǎng)逐漸成熟，用戶側(cè)申報(bào)量?jī)r(jià)曲線，參與市場(chǎng)出清。

有與會(huì)專家指出，現(xiàn)階段售電公司尚未展現(xiàn)出應(yīng)有的專業(yè)水平，隨著市場(chǎng)發(fā)展，目前以資源為王的需求側(cè)，應(yīng)過(guò)渡到以技術(shù)為王，具備影響價(jià)格的能力，進(jìn)入長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展期。

此外，基于現(xiàn)階段發(fā)電背景售電公司市場(chǎng)占有率的明顯優(yōu)勢(shì)，要防范發(fā)電側(cè)走向售電側(cè)的壟斷。

現(xiàn)貨市場(chǎng)采用何種價(jià)格形成機(jī)制?

背景提示：本輪電力體制改革之前，發(fā)電側(cè)發(fā)電收獲上網(wǎng)電價(jià)，用戶側(cè)用電以目錄電價(jià)為準(zhǔn)交電費(fèi);目前進(jìn)行的電力市場(chǎng)中，發(fā)電側(cè)以上網(wǎng)電價(jià)為參考報(bào)價(jià)，用戶側(cè)價(jià)格由市場(chǎng)交易價(jià)格+輸配電價(jià)+政府性附加及基金構(gòu)成(廣東市場(chǎng)仍采用價(jià)差傳導(dǎo)方式，尚未應(yīng)用輸配電價(jià));現(xiàn)貨市場(chǎng)的價(jià)格形成機(jī)制則將反映機(jī)組發(fā)電、用戶用電的時(shí)空特性。

觀點(diǎn)A：采用節(jié)點(diǎn)電價(jià)，發(fā)電側(cè)按節(jié)點(diǎn)電價(jià)結(jié)算，用戶側(cè)按區(qū)域節(jié)點(diǎn)電價(jià)加權(quán)結(jié)算(全省可分為一個(gè)或多個(gè)區(qū)域)。

觀贏B：采用節(jié)點(diǎn)電價(jià)，發(fā)電側(cè)按阻塞區(qū)域內(nèi)節(jié)點(diǎn)電價(jià)加權(quán)結(jié)算，用戶側(cè)按區(qū)域節(jié)點(diǎn)電價(jià)加權(quán)結(jié)算(全省可分為一個(gè)或多個(gè)區(qū)域)。

部分專家認(rèn)為，基于廣東網(wǎng)絡(luò)不平衡性高的特點(diǎn)，應(yīng)該采用節(jié)點(diǎn)電價(jià)，同時(shí)需考慮是否公開(kāi)節(jié)點(diǎn)電價(jià)計(jì)算的相關(guān)假設(shè)和過(guò)程;也有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，市場(chǎng)主體獲得并理解網(wǎng)絡(luò)信息還存在困難，使用區(qū)域電價(jià)有利于信息公開(kāi)和市場(chǎng)主體設(shè)計(jì)競(jìng)價(jià)策略，為全節(jié)點(diǎn)電價(jià)做準(zhǔn)備。

廣東抽水蓄能裝機(jī)規(guī)模大，不同階段投產(chǎn)的機(jī)組運(yùn)營(yíng)模式不同，在電力市場(chǎng)建設(shè)中如何考慮?

背景提示：廣州投產(chǎn)和在建的抽水蓄能機(jī)組裝機(jī)規(guī)模大，主要有兩種運(yùn)營(yíng)模式：一是執(zhí)行國(guó)家核定的固定租賃費(fèi)運(yùn)營(yíng)模式;二是在電力市場(chǎng)形成前，執(zhí)行兩部制電價(jià)的運(yùn)營(yíng)模式。

觀點(diǎn)A:繼續(xù)保持現(xiàn)有運(yùn)營(yíng)模式。

觀點(diǎn)B：考慮將其納入市場(chǎng)。

一方面，抽水蓄能成本較高，在市場(chǎng)中解決投資回收問(wèn)題并不樂(lè)觀;另一方面，廣東抽水蓄能股東目前是電網(wǎng)企業(yè)，進(jìn)入市場(chǎng)可能出現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)與管制性業(yè)務(wù)的邊界問(wèn)題，且目前對(duì)西電調(diào)節(jié)有所幫助。

但也有業(yè)內(nèi)人士指出，現(xiàn)貨的主要功能之一就是解決抽水蓄能之類尖峰負(fù)荷的定價(jià)問(wèn)題，根據(jù)一些國(guó)際電力市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，它是需求側(cè)報(bào)價(jià)的主力，并從輔助服務(wù)市場(chǎng)獲利，建議走進(jìn)市場(chǎng)。

發(fā)電成本較高的氣電，核電、煤電機(jī)組是否進(jìn)入帶場(chǎng)?進(jìn)入市場(chǎng)需要建立何種配套政策?

針對(duì)氣電等高成本機(jī)組，部分專家指出，在國(guó)際電力市場(chǎng)中，有三種途徑：一是利用用電峰谷獲得收益，二是參與輔助服務(wù)獲得補(bǔ)償，三是通過(guò)單向價(jià)差合約獲得回報(bào)。

建議1：按照設(shè)計(jì)的利用小時(shí)數(shù)，同比例進(jìn)入市場(chǎng);

建議2：建議電網(wǎng)建立專門(mén)的平衡賬戶，在上游電源結(jié)構(gòu)變化時(shí)，與下游電價(jià)聯(lián)動(dòng);

建議3：涉及財(cái)政補(bǔ)貼，不建議納入交易處理。

西電如何參與南方(以廣東起步)現(xiàn)貨市場(chǎng)?

有與會(huì)專家指出，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，西電也將走向市場(chǎng)化，南方(以廣東起步)現(xiàn)貨市場(chǎng)未來(lái)的目標(biāo)是南方區(qū)域，水電可以中長(zhǎng)期合同形式參與到市場(chǎng)當(dāng)中，希望2018年設(shè)計(jì)市場(chǎng)時(shí)就予以考慮。