強(qiáng)化防范意識(shí) 提升風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力

針對(duì)“一帶一路”特點(diǎn)，建立行之有效的管理模式和政策體系

“五年來，我國電力設(shè)備直接出口總額62.84億美元、技術(shù)直接出口總額22.48億美元，境外工程帶動(dòng)電力設(shè)備出口總額177.68億美元、帶動(dòng)技術(shù)出口總額51.22億美元。”近日，中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)(簡稱“中電聯(lián)”)黨組書記、常務(wù)副理事長楊昆在2018年“中國電力主題日”活動(dòng)上介紹說。在取得豐碩成果的同時(shí)，也應(yīng)該注意，“一帶一路”沿線國家法律制度差別大，導(dǎo)致政策無法持續(xù)發(fā)揮作用;中外電力標(biāo)準(zhǔn)存在差異，標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)難以滿足合作需求;電力企業(yè)融資能力弱、國際化人才缺乏，這些都是我國電力企業(yè)走出去面臨的風(fēng)險(xiǎn)。

“一帶一路”建設(shè)取得豐碩成果

據(jù)介紹，2013~2017年，我國主要電力企業(yè)在“一帶一路”相關(guān)國家年度實(shí)際完成投資3000萬美元以上的項(xiàng)目有50多個(gè)，累計(jì)實(shí)際完成投資80億美元;簽訂電力工程承包合同494個(gè)，總金額912億美元。僅2017年，中國電企就在11個(gè)沿線國家開展3000萬美元以上投資項(xiàng)目12個(gè)，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造就業(yè)崗位6500多個(gè);在33個(gè)沿線國家新簽承包合同194個(gè)，累計(jì)投資額達(dá)306.01億美元。

“五年來，我國電力企業(yè)緊密協(xié)同協(xié)作，以EPC總承包為重點(diǎn)，建立了全產(chǎn)業(yè)鏈和資金、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、管理全方位‘走出去’的國際產(chǎn)能合作模式。”楊昆說。巴西美麗山特高壓輸電項(xiàng)目全部采用中國技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn);英國欣克利角C核電項(xiàng)目采用“華龍一號(hào)”技術(shù);三峽集團(tuán)所有綠地開發(fā)投資項(xiàng)目均使用中國技術(shù)規(guī)范，工程設(shè)計(jì)、建設(shè)、機(jī)電產(chǎn)品供應(yīng)均為中國公司或中國制造。

以哈電集團(tuán)哈爾濱電氣國際工程有限責(zé)任公司(簡稱“哈電國際”)為例，五年來，哈電國際營業(yè)收入從2013年的18億元躍升至2017年的106億元;年均正式合同簽約額突破100億元，在手項(xiàng)目數(shù)量逐年遞增;在“一帶一路”沿線的孟加拉、土耳其、蒙古、巴基斯坦、阿聯(lián)酋等市場(chǎng)共簽訂9個(gè)大型電站總承包合同，累計(jì)合同額73億美元;在“一帶一路”沿線國家承建海外在建項(xiàng)目18個(gè)，累計(jì)出口報(bào)關(guān)額21.7億美元。

近年來，我國火電、核電、水電、光伏、風(fēng)電等發(fā)電設(shè)備和輸配電裝備在海外市場(chǎng)捷報(bào)頻傳，走出去尋求國際合作已經(jīng)成為電力設(shè)備行業(yè)新常態(tài)。以“中國裝備，裝備全球”為口號(hào)，我國電力設(shè)備行業(yè)初步具備在國際市場(chǎng)上競(jìng)爭的實(shí)力，并且已躋身于世界先進(jìn)水平。盡管在某些核心技術(shù)方面與發(fā)達(dá)國家的確還存在差距，但可以肯定的是，這種差距正在逐步縮小。“一帶一路”沿線發(fā)展中國家加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為設(shè)備企業(yè)走出去開啟了一個(gè)新紀(jì)元。

國際市場(chǎng)競(jìng)爭形勢(shì)進(jìn)一步加劇

“一帶一路”倡議提出五年來，我國電力行業(yè)“走出去”取得了豐碩成果，但也面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)。

一是利潤空間不斷壓縮。由于國內(nèi)市場(chǎng)日趨飽和，大量國內(nèi)企業(yè)紛紛涉足海外市場(chǎng)，迫于競(jìng)爭壓力，許多企業(yè)往往采取低價(jià)競(jìng)爭手段，導(dǎo)致投標(biāo)價(jià)格大幅降低，利潤空間被大幅壓縮;二是信貸條件不具備比較優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致整體價(jià)格競(jìng)爭力不強(qiáng);三是設(shè)備、標(biāo)準(zhǔn)限制。國際市場(chǎng)項(xiàng)目大多對(duì)于性能參數(shù)要求較為嚴(yán)格，必須使用國際標(biāo)準(zhǔn)，這對(duì)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)進(jìn)度、產(chǎn)品的采購和生產(chǎn)都產(chǎn)生了巨大的影響;四是中國企業(yè)的對(duì)外競(jìng)爭力減弱與內(nèi)部競(jìng)爭加劇并存;五是海外市場(chǎng)開發(fā)和項(xiàng)目執(zhí)行的安全風(fēng)險(xiǎn)劇增。

針對(duì)國際市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，楊昆建議，電力企業(yè)要準(zhǔn)確研判，認(rèn)清和平發(fā)展、開放合作、互利共贏是世界發(fā)展潮流，變革創(chuàng)新、走向國際、擴(kuò)大開放是行業(yè)發(fā)展大勢(shì)。

“電力國際合作更要堅(jiān)持政府推動(dòng)、企業(yè)主導(dǎo)、社會(huì)參與、商業(yè)運(yùn)作的原則;電力企業(yè)要積極履行社會(huì)責(zé)任，重視企業(yè)海外形象建設(shè)，同時(shí)要建立國際化經(jīng)營理念，加強(qiáng)國際化人才培養(yǎng)和自主創(chuàng)新能力建設(shè);政府、企業(yè)都要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，提升風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)處置能力。中電聯(lián)也將進(jìn)一步提高服務(wù)電力企業(yè)‘走出去’的能力。”楊昆介紹說。

當(dāng)前，國內(nèi)外電力市場(chǎng)增速依然緩慢，市場(chǎng)競(jìng)爭進(jìn)一步加劇。隨著國內(nèi)勞動(dòng)力成本提高、物價(jià)上漲以及人民幣升值等因素影響，中國企業(yè)的傳統(tǒng)成本優(yōu)勢(shì)正在逐漸減弱;在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化方面，中國的工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在國際上的接納程度依然不高，中國企業(yè)在國際工程總承包市場(chǎng)競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)仍然不強(qiáng);隨著西方經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，國外承包商融資成本逐漸降低，中國企業(yè)的融資優(yōu)勢(shì)也逐步減弱，國際電力市場(chǎng)競(jìng)爭大、項(xiàng)目少的形勢(shì)十分嚴(yán)峻;匯率波動(dòng)、成本增加等影響盈利水平的不利因素依然存在，并在一定程度上制約著企業(yè)的迅速發(fā)展。

在“一帶一路”建設(shè)過程中，企業(yè)主體作用的充分發(fā)揮不僅取決于企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展模式和外貿(mào)戰(zhàn)略，同時(shí)也離不開國家政策的積極扶持。國家應(yīng)結(jié)合“一帶一路”上經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)，建立行之有效的管理模式和政策體系，比如加大“走出去”企業(yè)的管理協(xié)調(diào)力度、加大金融支持力度等，從而進(jìn)一步激發(fā)“一帶一路”上的市場(chǎng)活力。