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南方電網(wǎng)公司業(yè)務管理體系解讀

2014-03-19 14:58:39   點擊量: 評論 (0)
一體化作業(yè)標準體系建設是今年南方電網(wǎng)公司創(chuàng)先工作的重點內(nèi)容。為了有章法、成體系地管好業(yè)務,近日,公司正式印發(fā)《關于公司一體化作業(yè)標準體系建設工作的指導意見》,明確了一體化作業(yè)標準體系建設的思路、目
一體化作業(yè)標準體系建設是今年南方電網(wǎng)公司創(chuàng)先工作的重點內(nèi)容。為了有章法、成體系地管好業(yè)務,近日,公司正式印發(fā)《關于公司一體化作業(yè)標準體系建設工作的指導意見》,明確了一體化作業(yè)標準體系建設的思路、目標、組織方式及具體工作內(nèi)容等。

    一體化作業(yè)標準體系建設主要包括5方面內(nèi)容:發(fā)布公司一體化管理框架;印發(fā)總部、分子公司兩級管理制度,其中公司總部力爭3月底前印發(fā)全部公司級管理制度;確定典型清單和模板,開展典型編制;組織開展典型作業(yè)標準的本地化工作;在企業(yè)級信息系統(tǒng)建設中固化作業(yè)標準。 

制度分解到節(jié)點,一體化才能落地
南方電網(wǎng)公司業(yè)務管理體系解讀

 


    作業(yè)標準體系建設的核心,就是要以業(yè)務流程為主線,建立起組織架構(gòu)、管理制度、技術標準和指標體系的相互關聯(lián)關系,將管理制度、技術標準的具體條款和風險管控的具體要求分解落實到流程節(jié)點,形成員工清晰的工作步驟,使員工既能按規(guī)矩干活,又能實實在在減負。——南方電網(wǎng)公司董事長、黨組書記趙建國

    今年的創(chuàng)先工作,主要任務是發(fā)揮好8個綜合管理委員會的作用,加快先進管理體系建設,全面保障企業(yè)級信息系統(tǒng)年底前上線試運行。——南方電網(wǎng)公司總經(jīng)理鐘俊

    一體化作業(yè)標準體系建設,既是一體化管理實施落地的需要,也是企業(yè)級信息系統(tǒng)建設的需要,是打基礎、利長遠的工作。——南方電網(wǎng)公司副總經(jīng)理肖鵬

    本報記者 佘慧萍 彭文蕊 劉若思

    建設先進管理體系,保障企業(yè)級信息系統(tǒng)年底前上線試運行,是今年公司創(chuàng)先工作的主要任務。

    公司正在構(gòu)建的先進管理體系主要包括哪些內(nèi)容,特色體現(xiàn)在哪里?今年如何在作業(yè)標準體系建設上重點突破?3月14日,在南方電網(wǎng)公司召開的企業(yè)管理工作座談會上,公司戰(zhàn)略部有關負責人進行了解讀。

    背景:業(yè)務管理體系,一體化的階段性成果

    公司推行一體化管理已有3年多時間,最顯著的階段性成果就是建立了公司一體化管理框架,總結(jié)形成業(yè)務管理體系

    “一體化、規(guī)范化”是創(chuàng)先工作的主要內(nèi)容,也是公司中長期發(fā)展戰(zhàn)略三步走第一步的中心任務。

    2010年9月,公司全面啟動七個領域、七個方面一體化管理推進工作,3年多時間來,陸續(xù)進行了一體化管理中期評審和框架優(yōu)化設計、推廣生產(chǎn)“兩冊”、深入研究公司作業(yè)標準體系建設、構(gòu)建公司一體化管理框架,總結(jié)形成公司業(yè)務管理體系等工作。

    特別值得一提的是,去年公司成立了8個綜合管理委員會,組織相關部門系統(tǒng)開展頂層設計,大規(guī)模地進行業(yè)務梳理工作,推行業(yè)務協(xié)同,打破部門壁壘,理清制度和流程,是公司推進一體化管理過程中的一次重大突破。在3個月時間內(nèi),共梳理業(yè)務流程1158項,完成了180份業(yè)務模型說明書的編制。

    同時,公司戰(zhàn)略部牽頭組織對公司組織架構(gòu)、業(yè)務流程、管理制度、技術標準、指標體系、作業(yè)標準和信息系統(tǒng)7個方面的一體化進行了深入系統(tǒng)的研究,構(gòu)建了這7個一體化之間的關聯(lián)關系,完成了公司一體化業(yè)務管理體系的總體設計。

    “公司構(gòu)建的業(yè)務管理體系,是近幾年來一體化管理推進工作的總結(jié),融入了‘兩冊’等基層先行先試經(jīng)驗,是在一體化管理框架和七個方面一體化基礎上形成的。”公司戰(zhàn)略部主任楊晉柏說。

    概括而言,公司構(gòu)建的業(yè)務管理體系,從宏觀方面,將公司戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化形成為業(yè)務藍圖,并通過8個綜合管理委員會從全局角度推進工作,提升業(yè)務管理的協(xié)同性;從微觀方面,通過流程節(jié)點將組織架構(gòu)、管理制度、技術標準和指標體系等方面相關聯(lián),防止“兩張皮”現(xiàn)象,落實風險管控要求,并為后續(xù)開展的多維度管理奠定基礎。

    關鍵:明確業(yè)務事項管什么、怎么管

    業(yè)務管理體系是確保公司業(yè)務適用先進、統(tǒng)一規(guī)范、協(xié)同高效運作的完整體系

    “公司業(yè)務管理體系分為框架層、規(guī)范層、執(zhí)行層、支撐層等4個層面,包括業(yè)務框架、組織架構(gòu)、業(yè)務流程、管理制度、技術標準、作業(yè)標準、指標體系、信息系統(tǒng)等8個方面的內(nèi)容。”公司戰(zhàn)略部副主任陳勉介紹。

    其中,框架層包括業(yè)務分類、管控策略和統(tǒng)一規(guī)范策略,包含了各業(yè)務領域所需管理的所有業(yè)務內(nèi)容,明確了網(wǎng)公司總部對具體業(yè)務的管控方式、公司同質(zhì)化業(yè)務的統(tǒng)一規(guī)范程度;規(guī)范層包括組織架構(gòu)、管理制度、技術標準、指標體系、業(yè)務流程以及典型作業(yè)標準6個部分,具體明確業(yè)務統(tǒng)一規(guī)范運作;執(zhí)行層主要包括本地化作業(yè)標準,適應業(yè)務管理的差異化要求,真正實現(xiàn)對實際業(yè)務操作的具體指導;支撐層主要為信息系統(tǒng),為業(yè)務的規(guī)范高效運作提供技術支撐。

    例如,在2013年公司一體化管理框架中,業(yè)務事項共有697項,這697項業(yè)務到底怎么管理?首先要考慮管控策略,即網(wǎng)公司、省公司管什么、怎么管,具體策略包括負責型、審批型、指導型、報備型4種。其次要考慮統(tǒng)一規(guī)范策略,主要分為全網(wǎng)統(tǒng)一、省內(nèi)統(tǒng)一、地市內(nèi)統(tǒng)一和地市內(nèi)不統(tǒng)一4種策略。其中,全網(wǎng)統(tǒng)一的同質(zhì)化業(yè)務約占總業(yè)務數(shù)量的65%。

    此外,業(yè)務怎么管理還需要有規(guī)范的制度體系。以業(yè)務管理框架為依據(jù),去年公司總部層面開展了制度集中評審和梳理工作,制度數(shù)量比2012年精簡了40%,而且有效解決了制度沖突、打架問題,基本建立了公司一體化制度體系。

    在公司搭建的一體化管理框架中,每一個業(yè)務事項從發(fā)起到結(jié)束,都落實到具體的崗位,都有具體的業(yè)務流程可依從,有管理制度、技術標準來管控,有指標來衡量結(jié)果??梢哉f,每一個業(yè)務事項都被納入了七個方面的一體化管理中。

    核心:一體化要求轉(zhuǎn)成清晰的工作步驟

    只有將管理制度、技術標準分解到具體條款,落實到流程節(jié)點,形成清晰的工作步驟,才能解決“兩張皮”問題

    “經(jīng)過這幾年大家的共同努力,雖然一體化管理已經(jīng)取得明顯成效,但更多還是停留在框架的頂層設計上,除資源集約化管理外,在業(yè)務的規(guī)范化管理方面,都是在理業(yè)務、促協(xié)同、定制度、立標準,網(wǎng)、省兩級開展比較多。”公司副總經(jīng)理肖鵬指出,要全面實現(xiàn)一體化管理的實施落地,真正促進公司業(yè)務的規(guī)范、高效運作,今年就必須抓好一體化作業(yè)標準體系建設,把一體化真正落實到地市局、縣區(qū)局,直到班組。

    “作業(yè)標準體系建設成功與否,關鍵在流程節(jié)點上。”陳勉說,以前公司制定了很多制度、崗位標準、規(guī)范性文件,但在一些基層單位總是落不了地,問題就出在長期以來我們沒有認真把流程節(jié)點梳理研究清楚。

    例如,廣東電網(wǎng)在編制“兩冊”的過程中,曾梳理出152份安全生產(chǎn)領域的制度,其中48份制度中的4286條條款與變電巡維中心站長這一崗位相關。通過建立流程節(jié)點與制度條款的關聯(lián)關系發(fā)現(xiàn),4286條條款中只有4.69%,即201條條款是巡維中心站長應知應會的,95%以上條款其實并不需要掌握。

    這個案例充分說明,只有通過一體化作業(yè)標準體系建設,將管理制度、技術標準的具體條款和風險管控的具體要求分解落實到流程節(jié)點,形成員工清晰的工作步驟,才能實現(xiàn)公司董事長趙建國提出的員工既能按規(guī)矩干活,又能實實在在減負的目標。

    以流程為主線重點關注節(jié)點

    以一體化作業(yè)標準體系為突破,全面推進一體化落地

    一體化作業(yè)標準體系建設是今年公司創(chuàng)先的重點工作。早在去年6月,公司就開始組織制定《關于公司一體化作業(yè)標準體系建設工作的指導意見》(以下簡稱《指導意見》),并在廣泛調(diào)研的基礎上進行了40多處修改,最終在今年2月27日正式印發(fā)。

    目前,公司已經(jīng)完成業(yè)務指導書編制指南,確定了統(tǒng)一模板和管理機制;安全生產(chǎn)領域已經(jīng)全面推廣應用“兩冊”,其他領域也已經(jīng)啟動相關工作;各基層單位已經(jīng)編制了大量的作業(yè)標準。今年的重點工作是加強統(tǒng)籌和規(guī)范,吸收相關單位“兩冊”成果,建成兼顧剛性執(zhí)行要求和本地化業(yè)務需求,以業(yè)務為主線,以流程節(jié)點為核心的作業(yè)標準體系。

    作業(yè)標準即業(yè)務指導書和作業(yè)指導書

    公司戰(zhàn)略部規(guī)章制度管理處處長賀曉柏表示,目前公司一體化業(yè)務藍圖設計已基本完成,迫切需要在基層實施落地。同時,基層單位需要規(guī)范、有針對性的工作指導,將管理制度落實到業(yè)務流程節(jié)點上。此外,企業(yè)級信息系統(tǒng)正在緊鑼密鼓地建設中,需要對業(yè)務管理細節(jié)進行最終確認和固化?;诖?,一體化作業(yè)標準體系建設成為今年公司的重點工作。

    根據(jù)國家企業(yè)三大標準體系,結(jié)合公司實際,企業(yè)標準主要分為管理制度、技術標準、工作標準三類,其中工作標準又細分為作業(yè)標準、崗位標準、其他標準。

    《指導意見》指出,公司一體化作業(yè)標準體系中的“作業(yè)標準”,主要包含業(yè)務指導書和作業(yè)指導書兩種類型。其中,業(yè)務指導書是對涉及管理業(yè)務的人員進行規(guī)范管理和開展業(yè)務提供正確指導的一種作業(yè)標準。作業(yè)指導書是對涉及操作業(yè)務的作業(yè)人員進行標準作業(yè)提供正確指導的一種作業(yè)標準,主要使用對象為從事電網(wǎng)運行、客戶服務、現(xiàn)場作業(yè)、物資倉儲配送等業(yè)務的班組一線員工。

    根據(jù)東西部差異,作業(yè)標準又分為典型作業(yè)標準和本地化作業(yè)標準兩個層次。典型作業(yè)標準為本地化作業(yè)標準提供統(tǒng)一名稱、模板以及規(guī)范的內(nèi)容。本地化作業(yè)標準是基于自身組織架構(gòu)、崗位設置、設備配置等客觀情況,做一些本地化或現(xiàn)場化的適應性調(diào)整。

    分專業(yè)推進,分層次管控

    根據(jù)總體工作要求,作業(yè)標準體系建設將以業(yè)務流程為主線,通過節(jié)點實現(xiàn)各方面管理和技術要求的融合和轉(zhuǎn)化,重點圍繞安全生產(chǎn)、規(guī)劃建設、市場營銷、人力資源、財務管理、物資管理及信息化七個領域,分類型、分層次地開展作業(yè)標準體系建設工作,實現(xiàn)2014年建立公司一體化作業(yè)標準體系的目標。

    在總體安排上,作業(yè)標準體系建設將實行“分專業(yè)推進,分層次管控,按單位考核”。其中,公司總部各部門負責總體推進本專業(yè)作業(yè)標準體系建設;分子公司承接公司典型業(yè)務指導書、作業(yè)指導書,并負責完善本單位作業(yè)標準體系;地市供電局具體組織本單位本地化業(yè)務指導書、作業(yè)指導書編制和應用工作。

    《指導意見》要求,在開展一體化作業(yè)標準體系建設工作時,要遵循“規(guī)范、高效、減負”原則,把握好簡單、方便員工使用的判斷標準;實現(xiàn)培訓全面覆蓋,重點加強對地市局及縣區(qū)局主要負責人、相關業(yè)務分管負責人的宣貫培訓;充分利用基層單位“兩本手冊”和總部“業(yè)務模型說明書”等既有工作成果,提高工作效率;作業(yè)標準編制中應組織相關各層級業(yè)務人員,尤其是技術專家、技能專家和業(yè)務骨干參與,保證作業(yè)標準體系可執(zhí)行性;公司各部門要加強與各單位的溝通,及時發(fā)現(xiàn)問題,及時協(xié)調(diào)處理,控制好實施風險。 

    ■對話 

    業(yè)務管理體系有4方面特點

    專訪公司戰(zhàn)略部副主任陳勉

    記者:業(yè)務管理體系,一體化作業(yè)標準體系、一體化管理,三者之間是什么關系?

    陳勉:一體化管理是確保南方電網(wǎng)公司中長期發(fā)展戰(zhàn)略落地而進行的一項非常重要的工作。一體化管理到底是什么?目前,公司構(gòu)建的業(yè)務管理體系是一體化管理最直接的成果體現(xiàn)。一體化作業(yè)標準體系是業(yè)務管理體系8個方面的內(nèi)容之一,是今年公司全面推進一體化管理實施落地的關鍵。

    記者:具體而言,公司構(gòu)建的業(yè)務管理體系有哪些特點?

    陳勉:主要有4個方面的特點。一是層次明確,強調(diào)依從??蚣軐?、規(guī)范層、執(zhí)行層、支撐層層次明確,各層面保持嚴格的依從性,逐層承接和細化,保障公司戰(zhàn)略有效落地;二是聚焦流程節(jié)點,讓管理制度、技術標準等轉(zhuǎn)化為員工清晰的工作步驟,實現(xiàn)落地;三是聯(lián)動管理,橫縱貫同,避免前清后亂;四是針對差異,適度“本地化”,實現(xiàn)管理規(guī)范與基層實際的對接。

    記者:作業(yè)標準體系,和我們之前所說的“兩冊”、“表單”是什么關系?

    陳勉:作業(yè)標準分為業(yè)務指導書和作業(yè)指導書兩種類型。目前作業(yè)指導書的叫法不一,如作業(yè)手冊、作業(yè)表單、作業(yè)工單等。作業(yè)標準其實和現(xiàn)在基層單位談得比較多的“兩冊”是一回事,“兩本手冊”中的管理手冊、作業(yè)手冊分別是業(yè)務指導書和作業(yè)指導書的匯編二次文件。為避免造成混淆和困惑,今后需要統(tǒng)一語境和叫法。

    ■基層建言

    ○一體化作業(yè)標準體系的建設,要注意新舊作業(yè)標準的銜接,建議組織一批有經(jīng)驗的專家成立一個專業(yè)團隊,建立一套模板,明確作業(yè)標準、技術標準和管理標準的界限。

    ○在一體化作業(yè)標準體系的建設過程中,能否同步考慮在作業(yè)實操中實現(xiàn)一定程度的信息化和自動化,避免事后進行大量的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換。

    ○作業(yè)指導書的目的是為了規(guī)范員工工作行為,具體落實到班組變成作業(yè)表單,希望表單里的內(nèi)容具體實在、接地氣,根據(jù)實際情況進行必要的調(diào)整?!鸢嘟M員工對工作表單持歡迎態(tài)度,但希望在作業(yè)現(xiàn)場中有大量的數(shù)據(jù)來支撐,這些數(shù)據(jù)能自動分析和整合,并將結(jié)果及時傳遞給一線人員。

    ○目前一體化作業(yè)標準體系工作處于爬坡階段,雖然比較累,但一旦完成,將能大大減輕工作負擔,真正實現(xiàn)“寫我所做”,“做我所寫”。

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責任編輯:葉雨田

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