電力系統(tǒng)的結構和運行協(xié)調程度，會對可再生能源發(fā)展形成剛性約束，因此歐洲一直非常重視電力系統(tǒng)的靈活性，從電源、電網(wǎng)和負荷三方面著手，提高可再生能源發(fā)電的并網(wǎng)與消納能力。在電源側，火電機組靈活性提升技術得到了廣泛應用，靈活電源比重普遍較高。德國、丹麥、西班牙、英國等國的靈活調節(jié)電源與可再生能源發(fā)電裝機的配比分別為44%、43%、140%和190%。電網(wǎng)側，歐洲已經(jīng)建成跨國輸電線路超過350條，總輸電容量達到歐洲最大負荷的17%;風電大國丹麥向周邊國家的輸電能力是該國風電裝機容量的1.6倍，當風電大發(fā)時，可以很方便地利用跨國市場消納富余電力。2016年12月，歐洲輸電運營商聯(lián)盟發(fā)布兩年一度的“十年電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃”，明確提出未來即便需求響應、儲能等技術快速發(fā)展，仍需要建設更大規(guī)模、更遠距離的電力輸送網(wǎng)絡，以滿足高比例可再生能源發(fā)展需要。負荷側，借助于完善的電力市場，各國普遍開展了需求側響應，吸引客戶在高峰時段減少用電以維持系統(tǒng)平衡;積極支持儲能發(fā)展，提高電網(wǎng)的適應能力。

 

中國在電源、電網(wǎng)、負荷的結構與協(xié)調方面與歐洲相比尚存在較大差距。電源側的靈活調節(jié)電源比重偏低，導致系統(tǒng)調峰能力嚴重不足。其中，抽蓄、燃氣等電源比重僅為6%，火電調峰能力只有50%左右，而且在棄風、棄光嚴重的“三北”地區(qū)，供熱機組占比超過40%，調節(jié)能力僅為20%。電網(wǎng)側，西北電網(wǎng)和東北電網(wǎng)電力外送能力只有當?shù)乜稍偕茉囱b機容量的27%和12%左右，外送通道不足和現(xiàn)有部分通道利用率不高的問題同時存在，難言在更大范圍內消納可再生能源。在負荷側，促進需求側響應的價格機制不完善，需求側資源開發(fā)利用程度也較低。

 

 

 

扶持政策更多的是解決可再生能源經(jīng)濟性問題，電網(wǎng)系統(tǒng)的優(yōu)化為可再生能源消納提供了可能性，不過要想低成本地解決消納難題，最終還要依靠市場機制。歐洲各國普遍采用中長期市場、現(xiàn)貨市場、平衡市場等相結合的市場模式，電力市場相對成熟，多級市場協(xié)調配合，有力地促進了可再生能源電力的消納。更為重要的是，歐盟著力推進統(tǒng)一電力市場的建設，各國對于可再生能源在市場機制下的跨國自由流動持普遍支持態(tài)度，目前已有13家輸電系統(tǒng)運營商實現(xiàn)了日前市場的聯(lián)合出清，范圍覆蓋英國、丹麥等15個國家，該區(qū)域用電量達到歐洲整體電力需求的75%。

 

在中國，自2015年電改9號文發(fā)布以來，電力市場建設提速，但現(xiàn)階段仍舊以中長期交易為主，短期靈活的交易模式尚未建立、機制還不健全，可再生能源發(fā)電邊際成本低的優(yōu)勢還難以在市場中發(fā)揮出來。在煤電產能過剩的情況下，發(fā)電計劃的剛性執(zhí)行部分地擠占了可再生能源優(yōu)先發(fā)電的空間。而且，輔助服務補償機制也不完善，調峰所增加的成本無法有效補償，調峰積極性不高、能力也得不到充分發(fā)揮?？上驳氖?，經(jīng)過政府部門、電網(wǎng)和發(fā)電企業(yè)的共同努力，解決棄風問題初見成效，今年一季度中國風電棄風率已降至16.4%。

 

綜合來看，在可再生能源發(fā)展領域，中國與歐洲存在多維度的差距，未來解決棄風、棄光問題，需要在健全相關政策體系、加強電力系統(tǒng)規(guī)劃及運行的協(xié)調性、進一步完善電力市場等方面做出更多努力。實際上，這些工作并不涉及技術難題，而是有很多制約技術發(fā)揮作用的體制機制需要打破，需要創(chuàng)新。