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聚焦 | 2018年上半年輿情報告【電改篇】

2018-08-20 16:37:57 能源研究俱樂部   點擊量: 評論 (0)
一、上半年電改進展及輿情綜述今年上半年,是本輪電改三周年,也是電改進入新階段。今年以來,電改實現(xiàn)了新一輪電改試點全覆蓋,輸配電價步

一、上半年電改進展及輿情綜述

今年上半年,是本輪電改三周年,也是電改進入新階段。今年以來,電改實現(xiàn)了新一輪電改試點全覆蓋,輸配電價步入?yún)^(qū)域電網、跨省跨區(qū)輸電價格的價格核定,第三批增量配電業(yè)務改革試點項目開始建設,電力現(xiàn)貨交易和中長期交易加快推進……

中電傳媒輿情監(jiān)測室監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示,1~6月,通過相關關鍵詞統(tǒng)計,共監(jiān)測到相關新聞信息4160條。媒體關于電改中相關話題關注度各有側重。從圖中可見,電力市場建設相關話題的輿情占比最高,隨后是增量配電業(yè)務改革,也和電改目前形勢和工作進展較為相近。從媒體渠道來看,微信平臺的輿情量大幅超過網頁平臺,微信平臺的傳播時長和傳播廣度更為突出。

電改輿情熱點分布

二、輸配電價改革是降價降費的突破口

啟動對區(qū)域電網、跨省跨區(qū)輸電價格的核價工作。

2017年,省級電網輸配電價全部核定完成,初步統(tǒng)計,輸配電價較原購銷價差減少每千瓦時1分錢。在此基礎上,2018年1月出臺了《區(qū)域電網輸電價格定價辦法(試行)》《跨省跨區(qū)專項工程輸電價格定價辦法(試行)》,明確了2018年電網環(huán)節(jié)和輸配電價改革的方向。2月,國家發(fā)展改革委印發(fā)《關于核定區(qū)域電網2018~2019年輸電價格的通知》,規(guī)定了華北、華東、華中、東北、西北區(qū)域電網首個監(jiān)管周期(2018年1月1日~2019年12月31日)兩部制輸電價格水平。目前,我國基本建立了覆蓋跨省跨區(qū)輸電工程、區(qū)域電網、省級電網、地方電網、增量配電網的全環(huán)節(jié)輸配電價格監(jiān)管制度框架,成為電力體制改革領域首個全面推進的專項改革。

2018年《政府工作報告》明確,降低電網環(huán)節(jié)收費和輸配電價,一般工商業(yè)電價平均降低10%。國家發(fā)展改革委表示,一般工商業(yè)電價平均降10%,意味著降價金額將超過800億元。今年降價措施總體安排為兩個方向——降低電網輸配電價水平、清理和規(guī)范電網環(huán)節(jié)的收費,以及八項措施,其中包括清理和規(guī)范電網環(huán)節(jié)收費,釋放區(qū)域電網、省級電網和跨省跨區(qū)專線輸電工程輸配電價發(fā)改革紅利,降低電價中征收的政府基金標準,釋放減稅紅利等。

輿情熱點:下調一般工商業(yè)電價 釋放實體經濟活力

今年上半年,已經采取了2次降電價措施。

第一次是4月19日,國家發(fā)展改革委發(fā)布《關于降低一般工商業(yè)電價有關事項的通知》提出,將分兩批實施降價措施,落實一般工商業(yè)電價平均下降10%的目標要求。其中,第一批降價措施全部用于降低一般工商業(yè)電價,自2018年4月1日起執(zhí)行,包括全面落實已出臺的電網清費政策、進一步規(guī)范和降低電網環(huán)節(jié)收費、推進區(qū)域電網和跨省跨區(qū)專項工程輸電價格改革、進一步規(guī)范和降低電網環(huán)節(jié)收費等,涉及金額430億元。隨后,各省(區(qū)、市)陸續(xù)發(fā)布下調電價的通知。

第二次是5月18日,國家發(fā)展改革委發(fā)出了《關于電力行業(yè)增值稅稅率調整相應降低一般工商業(yè)電價的通知》,提出電力行業(yè)增值稅稅率由17%調整到16%后,省級電網企業(yè)含稅輸配電價水平和政府性基金及附加標準降低、期末留抵稅額一次性退返等騰出的電價空間,全部用于降低一般工商業(yè)電價。截至6月22日,已有7省(區(qū)、市)公布了降電價消息。

從4月至6月,有關降低工商業(yè)電價的報道共有1609條,輿論集中在降低電價的政策發(fā)布和分省降價的具體消息。人民網認為,若電價能達到下降10%的目標,對于氯堿耗電、冶煉電解鋁等產業(yè)來說將是大好消息。如冶煉電解鋁行業(yè),一噸鋁要耗電14000度電,電價的微小減少將大幅節(jié)省企業(yè)的生產成本。因而對于大環(huán)境來說,降低一般工商業(yè)電價將促進實體經濟好轉,有利于提高電力需求。

三、持續(xù)推進全國電力市場建設

電力市場化交易加速推進。

上半年全社會市場化交易電量7912億千瓦時,占售電量比重達到30.4%。前5個月,國家電網區(qū)域內市場化交易電量達到4749億度,同比增長51.3%,占同期售電總量的28.3%。省間交易電量已完成3544億度,同比增長16.8%。前6個月,南方電網區(qū)域內省內市場化交易電量1515.8億千瓦時,同比增長36.4%,平均電價降低0.08元/千瓦時,降低用電成本約121.3億元,有力支持了五省區(qū)經濟發(fā)展和企業(yè)生產經營。

另一方面,省間交易進一步擴大。北京電力交易中心上半年省間交易電量完成4332億千瓦時,同比增長14.5%;省間市場交易電量1426億千瓦時,同比增長50%,占省間交易電量的33%,其中,省間電力直接交易電量311億千瓦時,同步增長3.8%;省間清潔能源交易電量完成1805億千瓦時,同比增長8.6%,占省間交易電量的41.7%,其中,水電同比減少1.9%;風電、太陽能等新能源省間外送電量同比增長50%。南方電網區(qū)域內省間市場化交易電量113.6億千瓦時,占西電東送總量的12.9%。

健全電力市場交易機制。

全國首個跨區(qū)跨省月度電力交易規(guī)則出臺,南方(以廣東起步)電力現(xiàn)貨市場規(guī)則正在修訂完善。6月7日,廣州電力交易中心正式印發(fā)《南方區(qū)域跨區(qū)跨省月度電力交易規(guī)則(試行)》,這是全國首個跨區(qū)跨省月度電力交易規(guī)則。該規(guī)則明確了南方區(qū)域跨區(qū)跨省的市場交易主體范圍,設計了協(xié)議交易、發(fā)電合同轉讓交易、集中競價交易以及掛牌交易四個交易品種和交易規(guī)則,規(guī)范了交易組織、安全校核以及交易計量、結算等工作流程和要求。各類跨區(qū)跨省月度交易品種及組織次序:月度協(xié)議計劃,每月組織1次;月度發(fā)電合同轉讓,每月組織1次;月度集中競價,根據(jù)富余電能消納、余缺調劑需要按月組織;月度富余電能增量掛牌,根據(jù)富余電能消納、余缺調劑需要按月組織或月內臨時組織。此外,北京電力交易中心編制《北京電力交易中心省間電力中長期交易實施細則》,全面規(guī)范了省間中長期交易品種、組織流程及其他相關業(yè)務,為能源資源大范圍優(yōu)化配置和清潔能源消納提供制度保障。

積極推進市場管理委員會規(guī)范運行。

國網經營區(qū)山東、江蘇、安徽等20個省完成市場管理委員會組建或方案批復。

電力現(xiàn)貨市場建設試點向前推進。

第一批電力現(xiàn)貨市場建設試點(南方以廣東起步、蒙西、浙江、山西、山東、福建、四川、甘肅等八個地區(qū))中,南網建成國內首套具有自主知識產權的現(xiàn)貨市場技術支持系統(tǒng)。在全國8個電力現(xiàn)貨市場試點中,南方區(qū)域(以廣東起步)建設進入實質階段,南方電網首個現(xiàn)貨交易品種——“調頻輔助服務”已經進入試運行。甘肅、山西等試點省公司開展省級電力現(xiàn)貨市場設計,擴大跨區(qū)域省間富余可再生能源現(xiàn)貨交易范圍。浙江省1月印發(fā)了《浙江省電力體制改革綜合試點方案》相關專項方案的通知,稱浙江省級電力市場設計建設工作已正式啟動。方案中包含《浙江電力市場建設方案》《浙江電力交易中心組建方案》《浙江電力市場管理委員會組建方案》和《浙江電力交易中心有限公司章程》等專項方案。明確于起步的初期就建立電力現(xiàn)貨市場,并擬選定全電力庫模式。

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責任編輯:售電小陳

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