12項必讀！《電力市場監(jiān)管辦法（征求意見稿）》專家解讀

2017-02-13 19:54:31 中國能源報　點擊量：評論 (0)

背景介紹：按照中發(fā)(2015)9號文及其配套文件要求，為更好地加強電力市場監(jiān)管，維護電力市場秩序和市場主體的合法權益，近期國家能源局組織研究制定了《電力市場監(jiān)管辦法(征求意見稿)》，現正在征求政府有關部門、

背景介紹：按照中發(fā)(2015)9號文及其配套文件要求，為更好地加強電力市場監(jiān)管，維護電力市場秩序和市場主體的合法權益，近期國家能源局組織研究制定了《電力市場監(jiān)管辦法(征求意見稿)》，現正在征求政府有關部門、電力企業(yè)和電力用戶以及社會專家、學者的意見建議。

延伸閱讀：

配售電每日要聞-2015.12.08

總體來講，看到公開征求意見的稿子后，有三方面的基礎體會和認識：

❶加強市場監(jiān)管是推進電力市場化改革的必然要求和基礎保障;

❷電力市場監(jiān)管辦法(征求意見稿)內容全面、操作性強，很務實，既借鑒了國外經驗，又體現我國實際;

❸電力市場監(jiān)管任務艱巨，任重道遠。

市場監(jiān)管是基礎保障

《中共中央國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》(中發(fā)〔2015〕9號)明確提出，加強市場監(jiān)管，完善電力監(jiān)管機構、措施和手段，改進政府監(jiān)管方法，提高對技術、安全、交易、運行等的科學監(jiān)管水平。

配套文件《關于推進電力市場建設的實施意見》強調指出，要充分發(fā)揮和加強國家能源局及其派出機構在電力市場監(jiān)管方面的作用。國家能源局依法組織制定電力市場規(guī)劃、市場規(guī)則、市場監(jiān)管辦法，會同地方政府對區(qū)域電力市場和區(qū)域電力交易機構實施監(jiān)管;國家能源局派出機構和地方政府電力管理部門根據職能依法履行省(區(qū)、市)電力市場監(jiān)管職責，對市場主體有關市場操縱力、公平競爭、電網公平開放、交易行為等情況實施監(jiān)管，對電力交易機構和電力調度機構執(zhí)行市場規(guī)則的情況實施監(jiān)管。

中發(fā)(2015)9號文件及其配套文件對電力市場監(jiān)管都提出了明確要求，搞市場化改革，監(jiān)管是基礎，是保障，電力市場化建設過程中，監(jiān)管必不可少。

必讀的12項主要內容

從目前正在征求意見稿的電力市場監(jiān)管辦法看，總體上分為十二個章節(jié)，五十七條。

①總則：

明確了市場監(jiān)管的目的、依據，實施范圍、實施主體和基本原則等。提出國家能源局及其派出機構依照法律法規(guī)和國務院有關規(guī)定，履行電力市場監(jiān)管和行政執(zhí)法職能。地方政府電力管理部門依照法律法規(guī)和國務院有關規(guī)定，履行相關電力市場監(jiān)管和行政執(zhí)法職能。

②監(jiān)管對象和內容：

主要分為普遍監(jiān)管內容、競爭性監(jiān)管內容、壟斷性監(jiān)管內容、電力調度機構監(jiān)管、電力交易機構監(jiān)管和電力市場管理委員會。

③電力市場交易規(guī)則：

明確了電力交易的分類，市場交易規(guī)則的制定和修改程序。

④電力市場運行監(jiān)測：

明確了電力市場要建立運行監(jiān)測機制，市場監(jiān)測內容，建立監(jiān)測報告制度，市場違規(guī)調查和履職評估等。